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司法的现实目标等7则

发布时间:2019-08-24 01:09:22 编辑:笔名

核心提示:民主制度更加完善,民主形式更加丰富,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。”

坚定不移走中国特色社会主义道路,夺取中国特色社会主义新胜利,是十八大重申与确立的伟大目标。十八大为司法确立了现实目标并指出了司法体制改革的方向。

第一,要把司法公信建设作为人民民主和社会文化建设的双重内容。十八大报告在第一部分,就将司法公信作为未来的目标提出: 人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。 在这里,十八大报告将其视为了人民民主的重要目标,是我国社会发展的总目标之一。

第二,要把司法公开作为政治建设的具体行动。报告在阐述 推进政治建设和政治体制改革的重要任务 时指出,要 推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行 。很显然,党中央要求把司法公开作为让权力在阳光下运行的途径。

第三,要把司法保障作为社会平安的强化重点。十八大报告 在改善民生和创新管理中加强社会建设 中提出: 深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。 这就为司法工作和司法体制改革提出了一个重要的任务:保障社会平安,创新社会管理。

第四,要把公正司法作为全面推进依法治国的重要内容和现实目标。在法制建设上,十八大报告最引人注目的闪光点之一是提出了全面推进依法治国。报告在 全面推进依法治国 这一部分的论述中,强调要 推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 。显然是把公正司法作为依法治国的内容和目标来设定的。公正司法对于依法治国具有双重的意义。

第五,要把司法体制改革作为政治体制改革的重要环节。十八大报告把司法体制改革放到 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 中加以阐述,要求: 进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。 司法体制的近期改革可以围绕 二一三 来展开,首先是两个目标:司法公正和司法公信;其次是一个中心:依法独立行使司法权;三个基点:法官制度(法官的选任制度、晋升制度、考评制度、薪酬制度)、法院制度(重点是与行政区划关系的制度)和预算制度。

中共中央党校研究生院院长卓泽渊教授

1.把对公共权力的有效监督和制约作为核心内容

对公共权力的监督和制约,是任何法治形态的基本要义;公共权力具有二重性,唯有法律方能使其扬长避短和趋利避害;破坏法治的最大危险在一般情况下都来自公共权力;只有约束好公共权力,国民的权利和自由才可能安全实现。有效监督和制约公共权力,要在以下几个方面狠下功夫:要科学配置权力,使决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调;要规范权力的运行,为权力的运行设定明确的范围、条件、程序和界限;要防止权力的滥用,为权力的行使设定正当目的及合理基准与要求;要严格对权力的监督,使违法或不正当行使权力的行为得以及时有效纠正;要健全权益恢复机制,使受公共权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

最高人民法院副院长

2.私权保护的三种渠道

我觉得私权的保护在现代社会有三条渠道。第一条就是私权受私权的侵犯。我的财产受你的侵犯了,或者受到某个公司的侵犯了,这种情况下我当然告到普通法院,普通法院来给我补偿。但是我们国家现在法院的立案还是很难,立案还要找各种证据,有些私人对私人的侵犯不受理。第二条就是私权受到公权的侵犯,受到政府的侵犯。我们现在有了行政诉讼法了,可以告了,但是总的来说这个渠道还不很畅通。第三条渠道最重要,或者说是现在最缺少的,就是如果我的权利受到了法律或者国务院行政法规的侵犯怎么办?法律和法规侵犯了我的权利。比如政府拆迁补偿的价格很低,拆了我一平方米的房子给的钱不足以让我新买一平方米的房子,那我怎么办?我上告无门。只有这三条渠道都有了,而且这三条渠道都很畅通,我们老百姓的私权才能得到真正的保障。

中国政法大学终身教授江平

.制定和完善公权力行使程序的法律

在当今世界,法治发达和较发达的国家和地区,均制定了规范公权力行使的周密的行政程序法。程序法治对于防腐反腐是非常重要的,是 治本 之策,它解决的是 不能腐败 的问题。因此,十八大以后,一定要尽快启动国家层面行政程序法和党内层面程序规则的立法,通过程序法治规范、控制公权力执掌者对党和国家决策权和执行权的行使,特别要求公权力执掌者在决定和处理党和国家重大问题时必须信息公开,必须通过听证会、论证会以及常委会、全委会的审议,乃至票决的程序,保证公众参与和领导班子集体的民主参与,防止 一把手 利用公权力寻租和滥用权力。

北京大学宪法和行政法研究中心主任姜明安教授

4.法治必须坚持六种精神以保障人权

人权,是人类有史以来在制度文明上的一个代表性成果。如果宪法是王冠,那么,人权就是王冠上的明珠,它应该备受尊重和保护。为更好地保障人权,法治必须始终坚持六种精神:宪法法律至上,这是法治的地位;追求公平正义,这是法治的价值;规范公共权力,这是法治的功能;尊重保障人权,这是法治的目的;司法行使独立,这是法治的保障;自由平等和谐,这是法治的程度。

全国人大常委会委员、山东大学校长徐显明教授

5.反腐要制定三法律

反腐要靠法治,要制定三部法律:《重大决策程序条例》,从源头上遏制腐败,必须约束和规范领导干部的重大决策权。《政务公开法》,现有政府信息公开条例,只是国务院的行政法规,不是法律,无法和档案法、保密法相衔接,也无法涵盖党务公开、司法公开以及各个领域的办事公开制度。 《行政组织法》,要明确政府权力的边界,划清政府部门之间的权力关系,应将公权力纳入法治的轨道,制定法律明确各个部门的职责权限、相互关系,以及机构职能、编制,这对预防和减少腐败有重要意义。

中国政法大学副校长马怀德教授

6.官员财产申报是突破口

尽快实行官员财产申报应是反腐败的突破口之一。一步到位很难,可采取新人新办法、老人老办法。谁想从政,谁先公布。各级领导干部在新提拔前,申报个人财产并核查公示公开,作为提升的前提;对现任的领导干部采取 自报 方式,规定一定时期、一定额度、一定事项,主动自报,进行备案,可减轻处理或不处理,甚至既往不咎;但有病不自报,一旦查出必须给予严肃处理。

中国人民大学国际关系学院周淑真教授

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